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清远市交通运输局2018年度法治政府建设工作情况的报告

2018-12-25 17:18           来源: 市交通运输局          发布机构: 【字体:   打印 颜色  

    2018年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标,认真落实党中央、国务院、省委和市委决策部署,扎实推进依法行政,加快法治政府建设,取得明显成效。现将有关情况报告如下:

    一、依法全面履行政府职能

今年我局继续大力推行权责清单制度并实行动态管理,在局网站及市政府网站上公布了市编办于918日修订的《清远市交通运输局权责清单》(2018年版)。为实现各行政权力事项的标准化、规范化、动态化管理,完成了政务服务事项实施清单“十统一”标准化的梳理工作,制定并印发了《清远市交通运输局政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作实施方案》,成立了领导小组,按要求完成了事项清单的梳理工作。
    二、完善规范性文件体系建设

    今年以我局名义印发的规范性文件有《清远市港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》。与财政局联合印发规范性文件《清远市市级优先发展公共交通财政专项资金管理办法》。制定并经市政府办公室印发的规范性文件有《清远市市区网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则(送审稿)》和《清远港港口章程》。现正在制定的规范性文件有《清远市区公共汽车服务质量评价办法》(送审稿》,该规范性文件已经过公众参与、局法制机构合法性审查。

    三、推行行政决策科学化、民主化、法治化

    完善了《清远市交通运输局重大行政决策工作制度(试行)》和《清远市交通运输局重大行政决策目录》,并制定了《清远市交通运输局重大行政决策目录》。 

    2018年重大行政决策事项有两项。其中:《清远市网络预约出租汽车经营服务管理暂行细则》在充分调研的基础上,我局拟定草案,向各县(市、区)及市直有关部门、经营企业征求意见,并在市政府网站及局网站公开征求公众意见,开展社会稳定风险评估,报市法制局进行合法性审查。今年6月由市政府办公室同意,交通局印发。720日在局网站上进行政策解。《清远市公共汽车服务质量评价办法》在充分结合实际的基础上,我局拟定草案,向各县(市、区)及市直有关部门,经营企业征求意见,并在市政府网站及局网站公开征求公众意见,经党组会讨论通过后报市法制局进行合法性审查。

    四、严格规范公正文明执法

    (一)严格执行行政执法人员资格制度。根据相关规定,交通运输执法人员必须参加执法资格上岗培训,取得执法资格,申领行政执法证后才能上岗执法。对不具备执法资格的人员坚决不予办理行政执法证,杜绝无证人员上岗。目前,全市交通系统执法人员持有交通运输部执法证和省政府执法证。2018年上半年完成对全市7县(市)1区交通部执法证件的年度审验,符合执法证审验规定的共有401人,换证101人,因持证人退休或调离交通行政执法岗位而注销《交通运输行政执法证》的有40人。今年申请办理部执法证的有24人。局直属机构持有省政府执法证的执法人员共有293人,今年申请办理省政府执法证的有20人。

    (二)规范行政处罚自由裁量权。根据《广东省交通运输厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法》、《清远市规范行政处罚自由裁量权规定》(清府〔201393号)的要求,成立了规范行政处罚自由裁量权工作领导小组,并严格执行广东省交通运输行政处罚裁量标准;组织相关人员对重大案件进行集体讨论,根据案件的性质、情节、危害后果等作出相应的处罚决定。

    (三)组织开展行政执法案卷评查活动。自2009年以来,我局每年组织开展对全市交通运输行政执法机关执法案卷评查活动。今年8月,在各县(市、区)交通运输局开展自查的基础上,对全市交通运输局201771日以来交通行政执法情况及依法作出的行政许可、行政处罚、行政强制等案件严格按照《广东省依法行政考评办法》(省政府令第185号)和《广东省交通运输行政执法档案管理办法》要求,认真查阅文件、台账、执法文书卷宗,研究分析重难点问题,并提出整改意见。11月对某些单位在8月执法评议考核中存在问题的整改工作情况进行复查。通过评查,促进了执法文书规范制作。

    五、全面推行政务公开

    (一)信息公开。我局成立局主要领导负责、相关部门主要负责人任成员的政府信息公开领导小组,建立新闻人发言制度;依托市政府网络平台,我局也建立了相应的交通门户网,并且在网站设置政府信息公开专栏、及时公布我局的政府信息公开工作年度报告;依托清远市政府信息公开目录系统检查,按规定编制、公布政府信息公开指南并及时更新,逐步构建了全面、及时、准确的政府信息公开新格局,进一步提升了政府管理效率和公众服务水平,确保了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

   (二)今年《清远市网络预约出租汽车经营服务管理暂行细则》于2018720日在局网站上公开解读,回应社会关切。

    六、依法有效解决社会矛盾纠纷(行政复议机构情况)

    目前我局从事行政复议的机构是政策法规科。政策法规科一共3人。今年我局没有发生行政诉讼案;受理复议案件1宗,但经审查后,复议申请人自动申请撤回行政复议申请。    

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    为了提高我局领导知法、守法、用法的能力,制定了《清远市交通运输局2018年度领导干部学法计划》、并组织开展《宪法》《监察法》学习活动,提高领导干部守法意识。

    八、加强法治政府建设的组织保障

    今年110日,我单位向市政府报告2017年度法治政府建设情况,并在局网站上公开。4印发清远市交通运输局2018年依法行政工作要点。

    2018年,我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但是与政府及上级主管部门的要求仍然存在一些差距,法治政府各责任部门配合力度有待加强。接下来,我局将更加重视法治政府建设工作,加强各部门的配合力度。

   

 

 

 

 

                                                           清远市交通运输局

                                  20181218

 

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